提供信息：鸿鹄律师事务所 德国中国商会咨询网络成员

     人工智能技术的飞速发展正在改变各个行业和日常生活，为创新和效率带来了前所未有的机遇。然而，这种快速增长也带来了重大挑战，包括道德问题、安全风险和隐私问题，这促使人们需要建立强有力的监管框架。

     对此，欧盟出台了《人工智能法案》，该监管框架旨在监督人工智能在欧洲的开发、部署和使用，通过积极主动的方式制定全球标准，确保人工智能的开发是符合道德规范且负责任的。事实上，我们似乎可以看到一种新的“布鲁塞尔效应”，让人联想到《通用数据保护条例》（GDPR）的影响力。欧盟的全面预防性框架将透明度、问责制和人权放在首位。

     《人工智能法案》适用于欧盟以外地区——无论供应商设立于或位于欧盟境内还是第三国，许多条款都适用。如果“系统产生的输出结果拟在欧盟使用”，则《人工智能法案》适用于任何负责部署人工智能系统的供应商或实体。外国供应商必须在欧盟指定授权代表，以确保遵守该法案的规定。然而，《人工智能法案》不适用于第三国的公共机构或与欧盟签订警务和司法合作协议的国际组织，也不适用于出于军事防御或国家安全目的投放市场的人工智能系统。这一广泛的范围旨在确保对人工智能系统及其使用进行全面监管。

风险导向型方法

     欧盟对人工智能监管的方法以风险框架为特征。该法规采用技术中立的观点，根据人工智能系统的风险级别进行分类，从最低风险到最高风险不等。该系统确保禁止或更严格地要求和监督高风险的人工智能应用，特别是那些可能严重影响基本权利的应用。

     欧盟非常重视促进负责任的人工智能的开发和使用。《人工智能法案》规定了严格的数据安全和用户隐私保护措施，确保人工智能系统的设计和部署以这些考虑因素为首要前提。这包括对数据处理和保护方式的严格要求，确保用户个人信息的安全。

     此外，《人工智能法案》要求对人工智能系统进行全面的风险评估。这些评估有助于识别和缓解与人工智能技术相关的潜在风险，促进人工智能提供商之间的透明度和问责制。通过强制要求进行这些评估，欧盟确保人工智能开发人员能够充分理解并解决其技术的影响。

     这种积极的方法旨在通过保护用户权益和福祉来建立公众对人工智能技术的信任。欧盟通过优先考虑数据安全、隐私和风险管理，努力让公众放心，人工智能可以安全、合乎道德地使用。这种对负责任发展的关注有助于促进人工智能技术的广泛接受和整合，最终使整个社会受益。制定《人工智能法案》的目的不仅是为了制定人工智能系统的法律，也是为了建立适用人工智能系统的道德框架，确保组织考虑其人工智能系统对人类、其他企业、环境以及我们生活的许多其他方面的影响。

道德准则是《人工智能法案》的核心

     《人工智能法案》明确以欧盟委员会于2019年发布的《可信赖人工智能道德准则》为基础。虽然这些准则不具有约束力，但其中的许多原则已被直接纳入《人工智能法案》。这种做法的最佳例证是，《人工智能法案》的许多条款直接引用了《欧盟基本权利宪章》所载的基本权利。例如，高风险人工智能系统是指对欧盟成员国的健康、安全和基本权利产生重大不利影响的人工智能系统。

     在许多情况下，正确应用《人工智能法》需要对基本权利面临的风险进行分析，其中包括法律和道德问题。因此可以说，《人工智能法》已经植入了道德规范。

治理

     欧盟采用分散式监管模式，促进与各国当局的合作。《人工智能法案》规定，欧洲人工智能办公室（AI Office）为独立实体，作为欧盟人工智能专业知识的中央机构，在法律框架的实施中发挥关键作用。该办公室将鼓励开发值得信赖的人工智能，并支持国际合作。欧洲人工智能委员会将由每个成员国的一名代表组成，欧洲数据保护监督员将作为观察员参与。

     人工智能办公室旨在促进和推动良好实践准则的创建、审查和调整，同时考虑国际方法。为了确保这些准则反映当前的技术水平并纳入不同的观点，人工智能办公室将与相关国家机构合作，并可能咨询民间社会组织、利益相关者和专家，包括科学专家。

时间表

     《人工智能法案》于2024年8月1日生效，并分阶段适用。对于在特定日期之前投放市场或投入使用的人工智能系统，也有过渡性安排。《人工智能法案》适用于在2026年8月2日之前投放市场或投入使用的所有高风险人工智能系统的运营商，除非这些系统在设计上发生了重大变化（在这种情况下，条款将完全适用）。相关适用日期如下所列：

欧盟《人工智能法案》（EU AI Act）指南

     为了帮助您了解《人工智能法案》的复杂性，我们的专家团队编写了一份欧盟《人工智能法案》指南。该指南总结了新法规的关键方面，强调了组织为确保合规性应采取的最重要行动，并提供了相关法规来源的导航标志，以增强您对《人工智能法案》的理解和遵守。

     我们的《人工智能法案》指南探讨了以下主题：

• 《人工智能法案》的概述、关键概念和生效日期
• 《人工智能法案》的地域和实质性适用范围
• 《人工智能法案》对各种人工智能的要求，包括禁止的行为、高风险系统、通用人工智能和需要更高透明度的人工智能
• 在监管沙盒中测试人工智能的安排
• 治理和执行
• 《人工智能法案》通过后采取的额外措施的摘要

     如需获取指南，请点击此处。

     如果您对内容有任何疑问，请联系指南的任何一位作者或您通常的Bird & Bird联系人。